城市进行时 高空落下的烟头

  9月19日大理市委政法委、大理市融媒体中心•大理人民广播电台综合广播FM99.9，结合2023年普法强基补短板专项行动推出《城市进行时•政法篇》，本期节目嘉宾：大理州律师协会法治宣讲团成员、云南天外天（大理）律师事务所律师牛坤，和您一起关注：高空落下的烟头。

  高空抛物，被称为“悬在城市上空的痛”，不仅是不文明的行为，还会造成许多安全风险隐患，在全国很多城市常有发生。2021年1月1日起施行的《民法典》，明确禁止从建筑物中抛掷物品，对高空抛物、高空坠物致人损害的民事责任进行了厘定，也对物业服务企业的安全保障责任和公安机关的调查责任作出了规定。2021年3月1日起，《刑法修正案（十一）》新增高空抛物罪。至此，刑民衔接，将对高空抛物的陋习产生有力震慑，人民群众“头顶上的安全”将会得到更优秀的保护。

  河南郑州一小区内，4个月大的女婴被高空扔下的烟头烫伤。妈妈黄女士报警，警方对事发单元楼的所有住户进行了采血调查，并与烟头上的DNA进行了比对，目前已成功锁定了扔烟头的嫌疑人。

  今年8月25日，黄女士推着婴儿车在楼下散步，路过电梯厅附近的斜坡时，一个没有熄灭的烟头从天而降。孩子一直哭泣，她马上检查，在孩子的脖子上发现烟头烫痕。

  从黄女士在网上发布的视频中能看到，孩子的脖子上出现大片红斑，还有一些小水泡。黄女士表示，孩子还小，脖子和肩膀上的肉容易摩擦，导致水泡裂开、流脓，消毒的时候，孩子的哭喊令她非常难受。

  据了解，黄女士所住单元楼共26层，每层5户。小区装有监控，但只能覆盖一楼区域。物业工作人员表示，以前曾多次在微信群和朋友圈提醒住户，不要往楼下扔烟头、垃圾等，小区内也有多个警示牌，不过高空没有摄像头分布。

  黄女士所在小区的部分居民表示，这已经不是第一次发生高空扔烟头的事情了。小区一位住户表示，此前在同一个位置，一个烟头也是从高空扔下来后，掉到了自己头上，还好自己马上掐灭扔掉了。

  近年来，高空抛物伤人事件频频发生，如果小区没有高空监控，取证调查十分艰难。针对沾了口水的高空抛物，DNA鉴定比对屡屡成为破案利器。

  网上有一种观点认为，动不动就全楼DNA检测，是不是“用力过猛”？DNA检测一次动辄上千元，一个高层单元住户众多，检测费起码要几万元，这些费用由谁承担？

  如果被砸伤的居民伤情严重，达到刑事立案标准，那么公安机关有权对嫌疑犯采取侦查手段，包括DNA检测。在这种情况下，事发楼栋住户作为可能加害人员，应配合公安机关调查。

  根据侵权责任法相关规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够验证自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。那么事发楼栋的住户，应当举证验证自己没有侵权可能，进行DNA检测则是举证手段之一，有利于住户提供证据。与此同时，据民法典相关规定，发生高空抛物后，公安机关应当依法及时调查，查清责任人。事发楼栋住户配合公安机关进行DNA检测，也是公民义务之一。

  《民法典》第1254条规定，“禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够验证自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。”

  物业在满足一定条件下同样是需要担责的。物业服务企业等建筑物管理人承担安全保障义务。物业依据法律规定以及和业主签订的合同约定，对物业服务区域内有相应的安全保障义务。

  在法院实际审理的案件中，关于安全保障责任的承担情形最重要的包含两种形态：一是当难以确定直接加害人时，建筑物管理人作为直接侵权人依照过错大小承担按份责任；二是存在直接侵权人时，建筑物管理人违反相应安全保障义务的情况下的补充责任。该规定明确了物业的管理保障责任，一方面能督促物业加强日常的监管，采取比较有效措施预防高空抛物侵权事件的发生，另一方面也能促使物业在发生高空抛物侵权事件后能够热情参加到寻找行为人中，提高找到实际侵权人的可能性。与普通业主相比，物业在预防和发现高空抛物事件发挥着很重要的作用，例如在小区外墙安装向上的监控、通过设置警示牌、宣传牌、传单等方式宣传高空抛物的危害等，在发生高空抛物事件后，利用监控或者排查帮助增加查明实际侵权人的可能性，这些都能够大大减少高空抛物事件的发生。

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